“الوطني”: مبادرات خليفة غطت احتياجات المواطنين وأحدثت نقلة نوعية

02:35

2014-12-25

الشروق العربي - أقر المجلس الوطني الاتحادي في جلسته السادسة أمس، بمقر المجلس في أبوظبي، برئاسة محمد أحمد المر رئيس المجلس، وحضور عبيد حميد الطاير وزير الدولة للشؤون المالية رئيس مجموعة بريد الإمارات، والدكتور أنور محمد قرقاش وزير الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي، مشروعي قانونين اتحاديين بشأن تقرير اعتماد إضافي للميزانية العامة للاتحاد والميزانيات المستقلة الملحقة عن السنة المالية ،2014 وبشأن ربط الميزانية العامة للاتحاد وميزانيات الجهات المستقلة الملحقة عن السنة المالية 2015 .

وأشاد أعضاء المجلس بمبادرات صاحب السمو رئيس الدولة، حفظه الله، مؤكدين أن المشروعات التي نفذت من خلال المبادرات غطت الكثير من احتياجات المواطنين، وأحدثت نقلة نوعية في مستوى الخدمات المقدمة، مشيرين في ذلك إلى مستشفى أم القيوين والعديد من الطرق والجسور والمنشات الصحية في المناطق الشمالية .


وأكد عبيد حميد الطاير أن جميع الوظائف الشاغرة والمستحدثة في الوزارات والجهات الاتحادية هي مخصصة للمواطنين، مشيراً إلى أن هناك تطوراً في إعداد الميزانية العامة والتي تضاعفت خلال العشر سنوات الماضية .


وقال الوزير إن التصنيف الجديد للميزانية أسهم في إمكانية تحديد حجم الإنفاق على كل قطاع، وعلى نوعية وطبيعة كل خدمة من الخدمات التي توفرها المؤسسات الاتحادية .
وأشار الوزير إلى أنه تمت ترقية 8 آلاف معلم ومعلمة من أصل 17 ألفاً إجمالي العاملين في وزارة التربية والتعليم، مؤكداً أن مستوى رواتب الحكومة الاتحادية قريب جداً من مستويات الرواتب المحلية إن لم يكن أفضل، وهناك اجتماعات للحد من الفجوة في الرواتب المحلية والاتحادية .
وأشار أعضاء المجلس إلى ضرورة أن تنعكس الميزانية على الكوادر المالية الخاصة بالمواطنين العاملين في مختلف الوزارات، وعلى مختلف البرامج التي لها علاقة بالخدمات، وعلى أهمية تخصيص اعتمادات مالية لبعض مصروفات الخطة التشغيلية بشأن أهداف وزارة التربية والتعليم، منها تنفيذ مبادرات تشجع المواطنين الذكور على الدخول في مهنة التدريس، والاهتمام بالتعليم المهني .
وأكد أعضاء المجلس أهمية أن تركز الميزانية على التنمية المستدامة الشاملة، ودراسة استراتيجيات وأهداف وخطط الوزارات الخدمية التي لها علاقة بقطاعات رئيسية، مثل التعليم والصحة والإسكان والشؤون الاجتماعية، والاهتمام بالشؤون الاجتماعية، ورصد ميزانيات للبرامج التي تخدم قطاع الشباب، والاهتمام بالبرامج الثقافية، ودعم البحث العلمي باعتباره رافداً أساسياً في دعم مسيرة التنمية .
1،7 مليار درهم


وحسب مشروع قانون بشأن اعتماد إضافي للميزانية العامة للاتحاد والميزانيات المستقلة الملحقة عن السنة المالية ،2014 تزاد تقديرات مصروفات الميزانية العامة للاتحاد عن السنة المالية 2014 بمبلغ مليار و747 مليوناً و37 ألف درهم، وتزاد تقديرات إيرادات الميزانية العامة للاتحاد عن ذات السنة المالية ذاتها بمبلغ 208 ملايين درهم، ويمول الفرق البالغ ملياراً و539 مليوناً و37 ألف درهم من الاحتياطي العام للدولة .


ووفقاً لمشروع قانون ربط الميزانية العامة للاتحاد وميزانيات الجهات المستقلة الملحقة عن السنة المالية ،2015 قُدرت مصروفات الميزانية العامة للاتحاد عن السنة المالية 2015 بمبلغ 49 ملياراً و100 مليون درهم، وقُدرت إيرادات الميزانية العامة للاتحاد عن ذات السنة المالية بمبلغ 49 ملياراً و100 مليون .


وفي مناقشة الاعتماد الإضافي قال أحمد الشامسي إن طلب اعتماد إضافي يؤكد أن هناك خللاً في إعداد الميزاينة، على سبيل المثال شركة الاتحاد للقطارات طلب لها اعتماد إضافي 750 مليوناً، فهل يعقل أن الشركة ليس لديها هدف استراتيجي ولا تعرف حاجتها الفعلية؟ وكذلك وزارة الخارجية طلبت 235 مليون درهم، منها 67 مليون درهم لفتح سفارات في الخارج، ويفترض أن يكون عندها خطة استراتيجية وتحدد الاحتياجات، والوزارة اعتمدت مبدأ الموازنة الصفرية ولم يتم تطبيق ذلك، وهناك برامج ومصروفات غير قانونية .


وقال عبيد حميد الطاير: عند إعداد الميزانية نتواصل مع كل وزارة، ولا نفترض أن تكون الميزانية ثابتة على الثلاث سنوات، وسنبدأ العام الحالي بالإعداد لخطة 2017 حتى ،2019 ومبلغ الاعتماد الإضافي يمثل 3،2% من إجمالي الميزانية وهو بسيط جداً .


وأضاف عندما نتحدث عن شركة الاتحاد للقطارات فقد تم تأسيسها بناء على استراتيجية الحكومة، تمهيداً لربطها مع دول مجلس التعاون، وتأسست برأسمال مليار درهم، والحكومة الاتحادية تملك 30% منه، والشركة طلبت من الحكومة دفع 30% من حصتها على مراحل، وهذا المبلغ لتمويل حصة الحكومة للدفعة الأولى من تمويل المرحلة الثانية .


وقال عبدالعزيز الزعابي: أي اعتماد إضافي ظاهرة صحية، بالذات في الظروف التي نمر بها، وأتمنى من الحكومة أن تأتي غداً باعتماد إضافي .

مشاريع


وتمنى علي جاسم تطوير قواعد إعداد الميزانية، وبعض الجهات من المفترض أن تكون برامجها واضحة، وألا يكون عجز في ميزانياتها .


وأوضح عبيد حميد الطاير أن ما تم التوصل اليه هو التركيز على هيكل البرامج في إعداد الميزانية، وهذا الأمر ساعدنا على الانتقال إلى الحكومة الذكية، ولدينا خطط لتطوير إعداد الميزانية، والإمارات ممثلة في الحكومة حققت المركز الأول عالمياً في حسن إدارة الأموال العامة ما يؤكد حسن إدارة الأمور وتطبيق الشفافية التامة .


وتساءل راشد الشريقي: هل مبالغ الاعتماد الإضافي صرفت أم مطلوب اعتمادها لصرفها؟
وأكد محمد أحمد المر أن الأعضاء يقدرون أن الاعتماد الإضافي فيه فائدة للمجتمع، ويأملون أن يكون ضمن الإطار الدستوري والقانوني، وعندما جاء الاعتماد الإضافي الأول كانت ظروف الوزير لا تسمح قبل شهور للمناقشة .


وأكد عبيد حميد الطاير أن الإجراءات التي تمت للاعتماد الإضافي تمت بشكل قانوني، فهناك برامج تستحدث تتطلب اعتماد إضافي، ويغطى الاعتماد الإضافي من إيرادات الحكومة أو من الاستثمارات .
وقال عبيد حميد الطاير: الحكومة تحرص على ألا يتم الصرف إلا وفق القوانين والنظم، ونتيجة العصف الذهني للوزراء في العام الماضي تم التوجيه للصرف على وزارة الصحة، والدكتور سلطان الجابر وزير دولة يقوم بنشاط كبير ويقوم بجهود كبيرة، ويجب أن يكون له مكتب، لذلك جاء الاعتماد الإضافي، وعلى صعيد وزارة العمل رأت زيادة عدد المفتشين، والحكومة تحرص على الاستجابة لمتطلبات الوزارت، وهي مستجدات بعد إعداد الميزانية، ولا نخرج عن الإطار القانوني .

مبادرات رئيس الدولة


وفي مناقشة موضوع ميزانية ،2015 قال علي جاسم: إن أكثر من 80% من الميزانيات تصرف للرواتب، وعلى الرغم من ذلك ما زالت مشكلة كادر الأطباء والمدرسين موجودة، وتقلصت المساحة المغطاه من الوزارات في بعض الخدمات لوجود خدمات محلية، ومبادرات صاحب السمو رئيس الدولة، حفظه الله، غطت الكثير من الاحتياجات ونشيد بهذه المبادرات التي وفرت الكثير من الاحتياجات، ومطلوب الاهتمام بتأهيل المواطنين، فما زال عدد من المواطنين لا يجدون الفرص الوظيفية، ويجب التركيز على الاهتمام بالشباب .
عبيد حميد الطاير قال: إن هناك مجلساً لتنسيق السياسات المالية في الدولة برئاسة وزارة المالية، نتيجة لهذا التنسيق الحكومة تصرف اليوم من 17 إلى 18% من إجمالي الناتج العام، والمستهدف هو 30% من الخدمات، و70% على الرواتب، والعنصر البشري مهم في تطبيق البرامج، ومستوى رواتب الحكومة الاتحادية قريب جداً من مستويات الرواتب المحلية إن لم يكن افضل، وهناك اجتماعات بين القطاعات للحد من فجوة الرواتب المحلية والاتحادية، وتقريب الفجوة، وبعض الخدمات تقدم على مستوى الدولة، وعدد الموظفين في الحكومة الاتحادية راجع لكل وزارة، ومبادرات صاحب السمو رئيس الدولة، حفظه الله، لها دور كبير في تطوير الخدمات حيث يتم بناء مستشفيات بالكامل وتسليمها لوزارة الصحة لإدارتها والإشراف عليها .

ميزانية رواتب


أحمد الشامسي طالب بأن تعكس الميزانية الأمور التنموية في الدولة، وتساءل كيف نحقق تنمية صحية والميزانية تذهب للرواتب، فهذه ميزانية رواتب، كذلك برنامج زايد للإسكان زاد بنسبة 1% مع العلم أن قيمة المنحة رفعت، والميزانية تفتقد للخطة العامة والخدمات العامة، ومبادرات صاحب السمو رئيس الدولة، حفظه الله، هي العنصر الرئيسي للخدمات التنموية، فأنشأت مستشفى أم القيوين، وتم تحقيق نهضة صحية بعد تشغيله، وكذلك الشوارع التي أقيمت سهلت عمليات الانتقال .


ورد الطاير: أي مبان جديدة في الوزارات تصرف عليها الأشغال، ثم قدم عرضاً لآلية إعداد الميزانية، مشيراً إلى أن الميزانية زادت الضعف خلال 10 سنوات، فمثلاً في ميزانية وزارة الصحة المستلزمات السلعية تشكل ملياراً و100 مليون درهم .


وأضاف الوزير: تم اعتماد تصنيف جديد في شأن الميزانية رفع إلى مجلس الوزراء، والإمارات من الدول الوحيدة التي تطبق كيف توزع الميزانية، بحكم وجود مجلس تنسيق السياسات المالية والاقتصادية، وهذا التصنيف أعطى المجال في تحديد ما يصرف على القطاعات الخدمية، أما بالنسبة إلى التعليم الذكي فيتم الصرف عليه من خلال هيئة تنظيم الاتصالات ولها مردود جيد، وما اعتمد له في وزارة التربية بسيط .
وقال حمد الرحومي: توجد إشكالية في قبول ذوي الاحتياجات الخاصة من المواطنين، ما اضطرهم إلى التوجه إلى المراكز الخاصة، وهي مكلفة جداً، وكذلك خدمات الإسعاف فيها فرق بين المحلي والاتحادي .
وقال الطاير: إن الخدمات التي تحدث عنها هي من اختصاص الجهات المختصة، ونتيجة العصف الذهني في العام 2013 تم التنسيق بين الإسعاف الوطني وإسعاف وزارتي الداخلية والصحة لتطوير هذه الخدمات، وتم إدراج 107 ملايين في العام 2015 و47 مليون درهم في العام 2016 للرعاية الصحية المتنقلة، وسيتم افتتاح مركز التوحد في أم القيوين، وتم الصرف عليه والانتهاء منه في العام 2015 . 


مصبح الكتبي تساءل عن سبب زيادة ميزانية الوطني للإعلام من 151 مليوناً عام 2014 إلى 250 مليوناً ،2015 ثم 130 مليون درهم عام ،2016 وميزانية صندوق الزواج وهي 219 مليون درهم قليلة جداً، ولو الحكومة تضخ سندات لزيادة ميزانيته .
وأوضح عبيد الطاير: زيادة ميزانية مجلس أبوظبي للإعلام العام المقبل لمشاركة الدولة في إكسبو ،2015 والشكر موصول إلى سمو الشيخ عبدالله بن زايد وزير الخارجية رئيس المجلس الوطني للإعلام على الجهود والدور الذي يقوم به المجلس، أما صندوق الزواج فهناك دائماً وفر في الصندوق، فكيف نضيف ميزانية للصندوق طالما هناك وفر في الميزانية السنوية؟

افتتاح 16 مركزاً صحياً و14 سفارة 


كشف عبيد حميد الطاير، خلال تقديمه عرضاً عن مشروع ميزانية عام ،2015 عن أن المشروعات والمبادرات تشمل افتتاح وتشغيل 16 مركزاً صحياً على مستوى المناطق الشمالية، وتنفيذ 9 مبادرات صحية جاءت نتيجة الجلسة الاستثنائية لمجلس الوزراء في وقت سابق من العام الماضي، وافتتاح 14 سفارة وقنصلية في العام ،2015 وتنفيذ مشروع تطوير الدفاع المدني والجنسية والإقامة .
وأشار إلى توقيع اتفاقيات مع مصرف الإمارات للتنمية لتوفير 5 مليارات درهم خلال السنوات الخمس المقبلة والتي من شأنها أن توفر 27 ألف منزل .

إجراءات زيادة علاوة أبناء المواطنين


تساءل عبدالعزيز الزعابي عن الإجراءات التي قامت بها وزارة المالية لتحصيل المبالغ غير المحصلة وما قيمتها، وما الإجراءات لزيادة علاوة أبناء المواطنين وهي الآن 600 درهم . وقال الوزير بالنسبة إلى علاوة الأبناء لا يمكن النظر لها من دون إجمالي الراتب للموظفين، وتوجد توجيهات حولها، وبالنسبة إلى تحصيل المبالغ غير المحصلة هناك مبالغ يتم تحصيلها على دفعات، وبالنسبة لمصرف الإمارات تم تحويل وديعة كجزء من رأسماله، وتم تسلم طلب بتاريخ 25 أكتوبر من مصرف الإمارات لاستكمال رأس المال المدفوع، وبالنسبة إلى زيادة العلاوة لا يمكن أخذها خارج الراتب .

الطاير: "التأمين الصحي" قيد المناقشة 


أكد عبيد حميد الطاير وزير الدولة للشؤون المالية أن موضوع التأمين الصحي ما زال قيد الدراسة والمناقشة، مشيراً إلى أن الخدمات الصحية تقدم حالياً للمواطنين مجاناً .
وقال إن تطبيق التأمين الصحي يعني الانتقال الى القطاع الخاص بشكل أكبر، ومن هنا فإن مشروع القانون الخاص به يناقش مع الجهات المعنية والقضية هي في التأمين خاصة أن العلاج مفتوح للمواطنين الآن ويتم بحث آلية انتقالهم إلى الضمان الصحي، وهناك دراسات تمت وتكاليف وضعت وتصورات والنقاش لا يزال جارياً على هذا الأساس حول كيفية المرحلة الانتقالية، وأيضاً هناك نقاش مع الهيئات الصحية المحلية التي قامت بتطيبق التأمين الصحي الى جانب مناقشة الأمر مع القطاع الحكومي والقطاع الخاص .

مطالبات ب"الحضور"


طالب عبدالعزيز الزعابي حضور محمد عبدالله القرقاوي وزير شؤون مجلس الوزراء، إلى المجلس للرد على سؤاله عن إسناد مجالس إدارات الهيئات والمؤسسات الاتحادية للكفاءات الوطنية من غير الوزراء غير مكتف بالرد الكتابي للقرقاوي . 
وطلب وزير شؤون مجلس الوزراء إرجاء السؤال المقدم من مصبح الكتبي حول مدى إقرار إجازة موظفي الحكومة الاتحادية في العشر الأواخر من شهر رمضان المبارك إلى جلسة مقبلة . 
كما طلب عبدالعزيز الزعابي حضور سلطان بن سعيد المنصوري وزير الاقتصاد إلى المجلس للإجابة عن سؤاله حول تحرير التجارة غير مكتف بالرد الكتابي .
وأوضح محمد أحمد المر أن سؤال أحمد الزعابي عن تجريم التسول والموجه إلى سلطان البادي وزير العدل، سيتم تحويله إلى الوزير المختص بعد الرد الكتابي من وزير العدل بعدم الاختصاص .

40% ل"الشؤون الاجتماعية"


بلغت ميزانية 2015 وفق مشروع القانون الذي أقره المجلس الوطني الاتحادي أمس، 49 ملياراً و100 مليون درهم، وبلغت الإيرادات المقدرة 49 ملياراً و100 مليون درهم . 
وبلغت ميزانية برنامج زايد للإسكان ملياراً و84 مليوناً و7 آلاف درهم، ووزارة الأشغال العامة 601 مليون و594 ألف درهم، وبذلك فإن نسبة الإنشاء والتعمير من إجمالي الميزانية العامة بلغت 4 .3%، واستحوذ قطاع الأمن الداخلي على ما نسبته 32،2 % من الميزانية العامة، واستحوذ قطاع الشؤون الاجتماعية على نسبة 40%، وشمل ذلك ميزانية وزارة التربية التي بلغت 5 مليارات و905 ملايين و866 ألف درهم، ووزارة الصحة 3 مليارات و915 مليوناً و257 ألف درهم، ووزارة الشؤون الاجتماعية 3 مليارات و4 ملايين و617 ألف درهم، ووزارة العمل 583 مليوناً و440 ألف درهم، ووزارة العدل 734 مليوناً و818 ألف درهم، والمجلس الاتحادي للتركيبة السكانية 55 مليوناً و63 ألف درهم، ووزارة التعليم العالي 478 مليوناً و95 ألف درهم، ومجمع كليات التقنية العليا مليار درهم، والمنافع الاجتماعية 4 مليارات و352 مليون درهم .


قرقاش: فتح السفارات لمواكبة ظروف معينة


أكد الدكتور انور قرقاش وزير الدولة للشؤون الخارجية، وزير الدولة لشؤون المجلس الوطني الاتحادي، أن مسألة تحديد فتح السفارات لدى وزارة الخارجية مخطط له مسبقاً، ولدينا عدد السفارات التي سيتم افتتاحها في سنة ،2016 ولكن هناك متطلبات سياسية، بمعنى أن بلداً معيناً يفتح سفارة له في أبوظبي، وبالتالي نفتح سفارة للدولة في هذه الدولة، والطريق التي نتعامل معها في فتح السفارات مدروسة، ولدينا تصور والحاجة إلى فتح سفارات جديدة في الخارج أصبحت أقل، فهناك أجهزة أخرى ترى أنه من المناسب فتح سفارة وفق حاجة إلى مواكبة ظروف معينة . جاء ذلك رداً على مداخلة الدكتور عبدالرحيم الشاهين حول طلب اعتماد إضافي لوزارة الخارجية لفتح 6 سفارات في الخارج .

الشاهين: تناقض مع الموازنة الصفرية


أكد الدكتور عبدالرحيم الشاهين أن حديث وزير الدولة للشؤون المالية عن الميزانية يتناقض مع أبسط أمور الموازنة الصفرية، والوزير مصر على الموازنة الصفرية والممارسة العملية تتناقض مع الموازنة الصفرية، والأمر الثاني لا يستطيع الوزير صرف أي درهم إلا بقانون، والآن الوزير صرف مبالغ الاعتماد الإضافي، جاء الوزير ليغطي مخالفة ارتكبها .
ورد الوزير عبيد الطاير بالقول: ليس هناك أي مخالفة في الاعتماد الإضافي، فعلى سبيل المثال هيئة الأمم المتحدة تطلب مساهمة الدولة في نهاية السنة وتعطي مهلة 30 يوماً للسداد، والإمارات لها مكانتها ومشهود لها في المساهمات الدولية .
وقال عبدالعزيز الزعابي: أحياناً نمر بمتغيرات تتدخل عندها الحكومة .

أحكام لائحة "الموارد" 


قال عبيد حميد الطاير، وزير الدولة للشؤون المالية، رئيس مجلس إدارة مجموعة بريد الإمارات: يجب أن نرجع إلى القانون الاتحادي بشأن الموارد البشرية في الحكومة الاتحادية أنه استثنى من تطبيق أحكامه الوزارات والمؤسسات المستقلة، ونصت المادة 10 من قانون إنشاء مجموعة بريد الإمارات على أنه مع مراعاة الأحكام والضوابط الخاصة وقانون الشركات التجارية يباشر مجلس المجموعة السلطات والصلاحيات اللازمة لتحقيق أغراض المجموعة، ويكون له وضع وإصدار الهيكل التنظيمي، ونظام الموارد البشرية ولوائح الشؤون المالية والإدارية والفنية وجدول الصلاحيات المالية والإدارية .
وأضاف رداً على سؤال حمد الرحومي حول تطبيق أحكام لائحة الموارد البشرية في الجهات الاتحادية المستقلة على العاملين في مجموعة بريد الإمارات، أن المشرع قد أعطى مجلس إدارة المجموعة صلاحية إصدار نظام الموارد البشرية وخضوع الموظفين إلى القوانين الاتحادي فيما لم يرد به نص واضح، وحدد نظام سياسات الموارد البشرية المشار إليه .